1 сентября 2025 года государство останавливает финансирование заработной платы учителей школ, в которых учится менее 45 учеников. По данным исследования Education.ua, минимум 403 малокомплектные школы могут закрыть или реорганизовать уже в этом году, что приведет к еще большему разрыву между городским и сельским образованием.
По мнению чиновников, это решение поможет оптимизировать сеть школ, повысить уровень знаний учащихся и эффективность расходов на образование.
Даже без новых реформ школ становится все меньше
5 марта 2024 года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 245, которое меняет подход к финансированию образования. Согласно ему, начиная с 1 сентября 2025 года, государство больше не будет выделять средства на оплату труда педагогов в школах, где количество учеников составляет менее 45 человек. Исключение сделали только для начальных школ, которые продолжат получать средства независимо от количества детей.
График 1. Количество школ в Украине
Количество школ в Украине и так уменьшается ежегодно. Если в 2020/2021 учебном году работало 14 815 школ, то в сентябре 2024 года — уже 12 268 учреждений общего среднего образования.
Сельское образование плохое, поэтому сельские школы нужно закрыть?
Последствия реорганизации учреждений общего среднего образования могут оказаться фатальными в частности для сотен сельских школ, которых и так за последние годы стало меньше на 20%.
Согласно данным Министерства образования и науки Украины, стоимость обучения одного ученика в селе значительно превышает расходы на городского школьника. В среднем эта цифра составляет 30,4 тысячи гривен в год, тогда как в городе — 24,4 тысячи. В некоторых селах этот показатель достигает более 51 тысячи гривен. МОН считает такие расходы неоправданными, поскольку по итогам национального мультипредметного теста, который отображает уровень подготовки выпускников к поступлению в университеты, результаты обучения детей из сельской местности ниже показателей городских школьников.
График 2. Сельские ученики имеют более низкие результаты НМТ 2024
Однако более низкие результаты — не вина самих учеников. Дети из сельских школ часто имеют ограниченный доступ к качественному образованию: не хватает учителей, современного оборудования, дополнительных образовательных возможностей, например кружков. Поэтому условия, в которых они учатся, неравные изначально, поэтому сравнивать результаты только по итогам тестирования — несправедливо.
Новая волна реорганизации сети школ
По данным, которые предоставили образовательному порталу Education.ua департаменты образования, в Украине по меньшей мере 403 школы, в которых учится менее 45 учеников. Эти учебные заведения 1 сентября 2025 года или полностью прекратят существование, или будут реорганизованы путем понижения степени — например, в этих школах останутся только начальные классы, или они станут филиалами опорных учреждений.
Но в реальности эта цифра может быть выше: например, в Тернопольской области громады сообщили о 32 таких школах, тогда как официальные данные департамента образования насчитывают 77 заведений, где учится менее 45 учеников. Это может свидетельствовать о том, что часть малокомплектных школ еще не включена в официальные планы громад. К тому же не все общины предоставили ответы на запросы, поэтому текущие данные не являются исчерпывающими.
Больше всего школ пострадает во Львовской, Черкасской, Сумской, Тернопольской и Хмельницкой областях.
График 3. Количество малокомплектных школ, которые закроют или реорганизуют
Стоит понимать, что школы закрывает не Министерство образования и науки. Но оно создает условия, при которых это происходит, путем уменьшения финансирования. Решение о закрытии или реорганизации каждой конкретной школы принимает местная власть.
Дальше больше. Согласно вышеупомянутому постановлению, с 1 сентября 2026 года образовательную субвенцию больше не будут получать заведения, в которых учится менее 60 учеников.
Что будет с детьми закрытых малокомплектных школ
Официально власти гарантируют перевозку школьников в опорные образовательные учреждения. Пример Житомирской области показывает обратную сторону: из-за проблем с поставками топлива школьные автобусы прекратили курсировать, и 180 детей из окрестных сел временно остались без очного обучения. Это ярко демонстрирует, что даже при наличии автобусов дети из громад, где нет поблизости школ, теряют доступ к образованию. И противоречит идее доступного и качественного образования для всех.
Что будет с учителями закрытых школ
Трудоустройство учителей после закрытия или реорганизации школ зависит от местных властей. При наличии вакансий педагогов могут перевести в другие заведения, однако многим придется искать новую работу или менять профессию. Это углубляет кадровый кризис: за шесть лет количество учителей и так уменьшилось на 16,2 %.
Закрытие малокомплектных школ в Украине является сложным и неоднозначным решением. С одной стороны, государство стремится повысить качество образования и оптимизировать бюджетные расходы. С другой — тысячи детей и сотни педагогов остаются перед выбором без выбора.
