В нашей стране последний раз перепись населения проводили в 2001 году. С тех пор много воды утекло, и точно неизвестно сколько сейчас людей живет в Украине. Почему это важно знать, какие есть способы подсчета, и каковы тенденции демографии — читайте далее в этой статье.
Почему важно проводить перепись населения
Владимир Паниотто, Генеральный директор Киевского международного института социологии, почти год назад в интервью для bbc.com, говорил, что знать количество населения, означает проводить правильное планирование в масштабах сел, городов, областей и государства в целом. Если планировать без привязки к реальным демографическим показателям, то неизбежны финансовые потери, падение эффективности строительства и просто непонятно, где и что происходит.
Для иллюстрации можно привести пример с детскими садами. Сейчас их катастрофически не хватает в одних местах, и одновременно с этим их закрывают в других. Почему так — с ходу непонятно. Оказывается, в тех районах, где семьи живут с бабушками и дедушками, требуется меньше мест, чем там, где семьи состоят просто из родителей и детей. В больших городах требуется большее количество детских учреждений, чем в селах.
То есть для страны важную роль играет не только математика, но и комплексные социологические исследования, а их, как уже было сказано, — нет, потому что перепись населения — это не только учет, но и сбор статистики.
Особенно заострился вопрос демографии в связи с АТО на востоке страны. В период массового переселения жителей Донецкой и Луганской областей вообще стало очень сложно понимать демографию. Некоторая часть населения существует по обе стороны кордонов, многие давно разъехались по другим странам.
Второй момент — волна эмиграции, которая возникла в связи с экономическим кризисом. Часть населения выехала на работу в Европу, где и осталась. Есть семьи, которые планировано и сознательно сменили место жительства. Для статистики нужно понимать на какое количество населения нужно рассчитывать.
Ну и есть вирус, последствия которого считать еще рано. В таких условиях проводить перепись — означает добавить фактор заражения. Поэтому нужно ждать.
Как считают население
Есть мнение, что можно легко посчитать всех через электронное анкетирование. Второй вариант — собрать документы во всех госслужбах, кто уехал, приехал, родился или умер, и на основе их делать выводы, примерно так сейчас и считают, но за 20 лет, со времени последней переписи, многое было упущено. Год 2001 — во многом, еще «доинтернетная» эпоха, электронных баз не было, как и систематического учета, но в действительности все еще сложнее.
В официальной методичке, выпущенной государственной службой статистики, есть страшная формула:
Nt+1 = Nt + Bt – Dt +It – Et + DN tАТЗ
Где:
- N – количество рожденных;
- D — число умерших;
- I — число приехавших;
- E — количество уехавших;
- T — год;
- D — прирост;
- АТЗ — изменения в административно-территориальном плане.
Как видите — все понятно, но получить точные данные без личного посещения граждан на сегодняшний день нереально. Многие просто отказываются тратить время на анкеты, людям некогда, да и лениво.
А ведь очень важна объективная, первичная информация на момент переписи, и, отталкиваясь от нее, в дальнейшем можно дополнять данными от официальных служб (умершие, рожденные…). В анкете переписи 2001 года было 19 вопросов по составу семьи, работе, проживанию, уровне образования, гражданству и языковому вопросу.
То есть перепись — это не только посчитать, но и собрать обширную статистическую информацию для государства.
Примечание: существует альтернативная методология, по которой ООН проводила спутниковый учет населения в Афганистане, но в нашей стране, при плотной застройке — не сработает. Да и статистических данных это не принесет.
Что же в официальной демографии?
Есть масса противоречивых и косвенных данных, по которым (при отсутствии переписи) социологи пытаются составить картину населения. Наиболее «свежая» попытка учета — цифровая перепись жителей Украины 2019-2020.
По этим данным у нас живет 37 млн 289 тыс. человек. Важно сказать, что эту акцию с самого начала раскритиковали (по данным Интерфакс). Потом было заявлено, что на полномасштабную перепись нет денег, да и эпидемия смешала планы.
А еще у нас есть статистическая служба, по данным ukrstat.gov.ua, ситуация на конец 2021 года выглядит вот так:
Количество жителей — 41 млн.629,9 тыс. жителей абсолютно не совпадает с 37 млн. 289 тыс., установленных по ходу переписи. Важно отметить, что временно оккупированные территории не учитывали в обеих подсчетах.
Кто же прав, электронная перепись или данные государственной статистической службы? Наверное, ошибаются все, потому что простое отминусовывание выбывших и прибавление вновь поступивших — малоэффективный метод подсчета в масштабах страны.
Сколько у нас жителей, как развивается наша страна, как правительство планирует будущее — доподлинно неизвестно.
Владимир Паниотто говорит: «Слепое планирование будет неизбежно приводить к дисбалансам.» И речь идет не только о детских садах, но и о начислении льгот, пенсий, о квартирном и земельном вопросах. И если в деревне до сих пор иногда работает принцип «дом пустой, живите кто хотите», то нельзя нормально планировать развитие городов без четких данных. Иначе — хаос.
Нечестно говорить, что в нашей стране есть богатые регионы. Точнее сказать, что есть богатые микрорайоны. Малые городки и райцентры чаще всего совсем бедны, и люди бегут в города-миллионники, в которых что-то все-таки происходит. Перепись смогла бы точнее показать ситуацию, но ее пока нет.
Отмечается отток населения из сел в города, за счет этого провинция нищает, а мегаполисы растут или сохраняют количество жителей. Вот таблица из украинской википедии:
№ | Місто | Населення 2020 |
1 | Київ | 2 967 360 |
2 | Харків | 1 443 207 |
3 | Одеса | 1 017 699 |
4 | Дніпро | 990 724 |
5 | Донецьк | 908 456 |
6 | Запоріжжя | 731 922 |
7 | Львів | 724314 |
8 | Кривий Ріг | 619278 |
9 | Миколаїв | 480080 |
10 | Маріуполь | 436569 |
11 | Севастополь | 403 893 |
12 | Луганськ | 401297 |
13 | Вінниця | 370707 |
14 | Сімферополь | 342 054 |
15 | Макіївка | 341362 |
16 | Херсон | 286958 |
17 | Чернігів | 286899 |
18 | Полтава | 286649 |
19 | Черкаси | 274762 |
20 | Хмельницький | 273713 |
21 | Чернівці | 267060 |
22 | Житомир | 264318 |
23 | Суми | 262119 |
24 | Рівне | 246003 |
25 | Горлівка | 242224 |
26 | Івано-Франківськ | 237686 |
27 | Кам’янське | 231915 |
28 | Кропивницький | 225339 |
29 | Тернопіль | 223462 |
30 | Кременчук | 219022 |
31 | Луцьк | 217315 |
32 | Біла Церква | 209238 |
33 | Краматорськ | 152120 |
34 | Мелітополь | 151948 |
35 | Керч | 151 548 |
36 | Ужгород | 115512 |
37 | Бердянськ | 109187 |
38 | Нікополь | 109122 |
39 | Слов’янськ | 108363 |
40 | Бровари | 108349 |
Несколько слов о ситуации и тенденциях
Известный журнал Форбс не так давно разговаривал с В. Дубровским, который работает главным экономистом в CASE (эта общественная организация изучает экономику нашей страны для зарубежных заказчиков и комиссий.) Так вот, Дубровский указал на то, что у нас непомерно высокие процентные ставки по ипотеке (11-15%, против 5% в Польше) и недостаточная помощь при рождении ребенка. Все это сдерживает рост и приводит к отрицательной динамике роста населения.
Из-за оттока рабочей силы на Запад, может сложиться ситуация с безработицей при низких зарплатах, в таком случае придется привлекать трудовых эмигрантов с беднейших стран востока. Естественно, такая политика до добра не доведет. Украина может наполнится наиболее бедными и малокультурными иностранцами, что ухудшит и без того печальную обстановку. Чтобы держать руку на пульсе, и понимать, как реально обстоят дела, нужна перепись.
В правительстве обсуждали вопрос полноценной удаленной, или виртуальной переписи, но реализовать такое очень сложно без прямого контакта с людьми. Важно понимать масштабы эмиграции, состояние фондов и национальностей в стране.
По мнению социологов, важный момент для развития страны — подсчитать все имеющееся ресурсы, и на их основании составить план развития городов и сел. Без этого любое социологические и демографическое прогнозирование обречено. Чем быстрее состоится перепись — тем лучше для госслужб, и тем точнее можно составлять бюджет.